■ 本報(bào)記者 朱海波

　　本報(bào)通訊員 王輝 孫素雅

　　如何讓執(zhí)法既有力度又有溫度，如何將服務(wù)寓于執(zhí)法中，如何給剛性法律注入柔性力量……

　　5月8日，冠縣公安局執(zhí)法辦案管理中心會(huì)議室內(nèi)，政協(xié)委員代表、企業(yè)家代表與縣司法局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面討論交流。

　　當(dāng)日，由冠縣政協(xié)組織的破解柔性執(zhí)法難題專題協(xié)商會(huì)召開。經(jīng)過前期廣泛調(diào)研，全面掌握全縣柔性執(zhí)法工作現(xiàn)狀，分析出制約工作開展的主要難題后，冠縣政協(xié)確定將“推行柔性執(zhí)法，建立容錯(cuò)機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航”列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題。

　　“不罰輕罰條款應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)給企業(yè)發(fā)展減負(fù)”，山東冠縣伊穆香食品有限公司總經(jīng)理王汝兵率先提出建議。“好的，王經(jīng)理，我來說說這個(gè)事情。”縣司法局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，“我縣目前已經(jīng)建立起了免罰輕罰事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，會(huì)根據(jù)法律法規(guī)的變化，對(duì)免罰輕罰事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2023年以來，免罰輕罰案件涉及金額超800萬元、受益主體400余個(gè)，隨著機(jī)制的不斷完善，受益主體也將持續(xù)增加。”縣司法局工作人員還在現(xiàn)場(chǎng)演示了運(yùn)用“魯執(zhí)法”涉企行政檢查平臺(tái)申請(qǐng)入企檢查的嚴(yán)格流程。

　　協(xié)商會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局分享的一次入企執(zhí)法檢查引發(fā)熱議：該局在入企檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)氨氮在線日均值超標(biāo)2.1mg/L。根據(jù)“不罰輕罰”清單相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)0.1倍以內(nèi)，次日改正并有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐的可以免罰。該局執(zhí)法人員開展指導(dǎo)幫扶，確保整改措施落實(shí)到位，最終順利達(dá)到了免罰條件，為企業(yè)免去罰金13.164萬元。近年來，市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局依法對(duì)40家企業(yè)落實(shí)了行政免罰政策，免罰金額180.7萬余元。

　　其他與會(huì)部門也紛紛亮出成績單。縣綜合行政執(zhí)法局建立“處罰—整改—修復(fù)”全鏈條信用修復(fù)機(jī)制，為246家市場(chǎng)主體辦理了信用修復(fù)手續(xù)；縣應(yīng)急管理局派駐駐點(diǎn)人員156名，幫助整改問題2985項(xiàng)；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省率先建立行政處罰類信用修復(fù)“雙書同達(dá)”機(jī)制，相關(guān)做法被省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)文推廣……

　　企業(yè)家代表聽后，表示對(duì)執(zhí)法部門的工作多了幾分理解。“柔性執(zhí)法讓企業(yè)從以往的被動(dòng)受罰轉(zhuǎn)向主動(dòng)整改，也使執(zhí)法部門和企業(yè)的關(guān)系從以往的‘查與被查’轉(zhuǎn)向了‘雙向奔赴’，政府給企業(yè)提供的試錯(cuò)空間，為企業(yè)大膽創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。”企業(yè)家代表霍立斌說。

　　專題協(xié)商共收到政協(xié)委員提交書面意見建議74條，其中，圍繞“如何更好完善柔性執(zhí)法配套機(jī)制”和“全面優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督與考核體系”兩個(gè)亟待解決的問題，12位委員提出了23條工作建議，已寫進(jìn)冠縣政協(xié)《關(guān)于推行柔性執(zhí)法建立容錯(cuò)機(jī)制為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的協(xié)商報(bào)告》。委員提交的其他建議，縣政協(xié)正逐項(xiàng)整理，將以社情民意信息的形式向省市政協(xié)報(bào)送，最大限度體現(xiàn)協(xié)商成果。

　　記者感言

　　柔性執(zhí)法不是降低執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，也不是減小執(zhí)法的力度，而是在執(zhí)法過程中給予企業(yè)更多的指導(dǎo)、服務(wù)和人性關(guān)懷。執(zhí)法不是冰冷的，而是貼心的、溫暖的，是幫助企業(yè)發(fā)展的。

　　柔性執(zhí)法，其實(shí)就是政企同心，營造一流的營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。罰不是目的，只是手段，不能把執(zhí)法等同于處罰，執(zhí)法是保障企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的方式方法。當(dāng)企業(yè)有錯(cuò)時(shí)，不是一罰了之，而是站在企業(yè)的視角共同找病因、把病看好。

　　柔性執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法人員和企業(yè)家都是一種更高的約束，作為執(zhí)法人員，要合理把控執(zhí)法力度，以剛剛好的力道給企業(yè)把脈問診，既體現(xiàn)法的剛性要求，又展現(xiàn)人的關(guān)懷。企業(yè)家不僅要成為柔性執(zhí)法的受益者，更要當(dāng)合規(guī)發(fā)展的示范者。